Новый Закон об иностранцах

 С 1 июня 2012 в Польше вступил в силу новый закон об иностранцах. (Изменения опубликованы здесь .) 
    Сразу же хочется успокоить туристов: никаких принципиальных изменений для них не произошло. (Кстати, визовый режим пока тоже не вводится).
    Общая тенденция такова, что теперь власти будут более строго относиться к нарушителям закона. Хотя кары за допущенные нарушения не увеличены. 
    Для тех же, кто собирается жить и работать в Польше принципиально ничего не изменилось: с одной стороны в законе добавляются новые права для иностранцев, но с другой ужесточается контроль за соблюдением обязанностей. Причем теперь процедуры контроля также описаны в законе. 
    Пожалуй, самым радикальным изменением следует считать изменение срока проживания в Польше для получения постоянного вида на жительство. 
    Статья 19, п.1.3. раньше гласила: "Разрешение на жительство может быть предоставлено иностранцу… если он до подачи заявления находился в Республике Польша не менее 3 лет на основании разрешения на временное пребывание". Теперь стало: "непрерывно находился не менее 5 лет (или не менее 3 лет на основании разрешения на временное пребывание в целях соединения с семьёй)".
    Зато добавлена Статья 19а: "Разрешение на постоянное проживание (вид на жительство) выдаётся малолетним иностранцам рождённым на территории Республики Польша по предоставлению письменного заявления его законных представителей, если как минимум один из родителей имеет вид на жительство." 
    В законе появился целый новый Раздел 3а: "Воссоединение семей", описывающий варианты соответствующих процедур. В нём, в частности, говорится, что может быть получен временный вид на жительство сроком до 1 года, если это касается воссоединения семьи.
    Ограничены возможности для приглашения соотечественников. Если раньше в Статье 15, п.1.2. говорилось, что приглашение может быть выдано "иностранцем, имеющим вид на жительство в Республике Польша", то теперь только "иностранцем, легально пребывающим до оформления приглашения на территории Республики Польша как минимум 5 лет".
    Но в тоже время расширена Статья 17, в которой говорится о причинах для проживания на территории Республики Польша сроком более 12 месяцев. Раньше такими причинами были:
        "1) получение разрешения на трудоустройство; 
        2) ведение хозяйственной деятельности; 
        3) учеба; 
        4) вступление в брак с польским гражданином или иностранцем, имеющим вид на жительство."
    Теперь это:
        "1) получение разрешения на трудоустройство или выполнение иной оплачиваемой работы или письменного подтверждения работодателя о намерении принять на работу иностранца или предоставления ему другой оплачиваемой работы, если разрешение … не требуется.
        2) ведение хозяйственной деятельности на основании законов действующих в Республике Польша, выгодной для народного хозяйства, … способствующей росту инвестиций, … создания новых рабочих мест.
        …
        4) учёба иностранца, имеющего необходимые для этого денежные средства…
        …
        6) вступление в брак с польским гражданином, если таковой не заключён исключительно в целях получения разрешения на проживание,
        …
        9) намерение совместного проживания членов семьи с эмигрирующим работником…
    Однако, если раньше вступление в брак практически автоматически давало вид на жительство, то теперь специально добавлена статья 17а, содержащая 6 поводов судить, что брак был фиктивным:
    "Статья 17a. О заключении брачного союза исключительно с целью получения временного разрешения на жительство … может свидетельствовать: 
        1) получение материальной выгоды одним из участников брачного союза за согласие вступить в брак,
        2) невыполнение законных обязанностей, вытекающих из заключения супружеского союза,
        3) отсутствие совместного проживания супругов,
        4) факт, что супруги никогда не встречались до заключения брачного союза,
        5) факт, что супруги не говорят на языке понятным обоим,
        6) факт, что супруг не согласен с личными данными касающихся другого супруга (фамилии, адреса, национальности, профессии), и других существенных обстоятельств, которые их касаются.
    Об усилении контроля говорит и тот факт, что Раздел 4, который раньше назывался "Пребывание иностранцев на территории Республики Польша", теперь называется "Права и обязанности иностранцев".
    Так Статья 26 ранее звучала просто: "Иностранец во время своего пребывания на территории Республики Польша подлежит обязательной прописке в соответствии с правилами регистрации населения.".
    Теперь же она звучит так: 
    "п.1. Иностранец, пребывающий на территории Республики Польша, подлежит контролю легальности пребывания,
    п.2. Иностранец, не обладающий действительной визой, разрешением на временное проживание … должен незамедлительно покинуть территорию Республики Польша."
    Статья 27, звучавшая как "Иностранец, утративший свой паспортный документ, обязан незамедлительно заявить об этом в полицию" (конец цитаты), теперь значительно усилена.
    Прежний текст вынесен в 3-й пункт, а первые два гласят:
    "п.1. "Иностранец пребывающий на территории Республики Польша должен по требованию соответствующих органов представить документы и разрешения … на пребывание на этой территории,
    п.2. От иностранца пребывающего на территории Р.П. на основании разрешения на временное проживание, визы … соответствующие органы могут потребовать доказательств, что он обладает необходимыми денежными средствами…"
    Увеличена и материальная ответственность перевозчика за ввоз в страну лиц, не имеющих права на въезд с 5 000 до 10 000 злотых (Статья 68, п.6).
    С другой стороны приятной неожиданностью стала Статья 25a: "Иностранцу просящему о выдачу визы,… разрешения на временное проживание,… следует выдать письменное разъяснение на понятном ему языке об условиях и порядке процедуры, … имеющихся у него правах и базирующихся на них обязанностях."
    Итак, то, чего так долго ждали, свершилось. Трудно объективно ответить на вопрос, лучше или хуже стало нам от нового закона. Теперь лишь время покажет, как положения закона выполняются на практике.